密西根州立大学扩展地方政府财政与政策中心

2007-2009年的大衰退(距今已近10年)是美国地方政府一系列重大财政问题的催化剂。在这些问题下，出现了7个以上的重大市政破产和几十个其他地方紧急情况和危机情况。虽然这些问题现在似乎已经安全地抛诸脑后，但它们暴露出全国各地地方政府在稳定性和韧性方面存在更深层次的缺陷。对于许多国家来说，这些问题预示着一个新时代的到来，这导致人们寻求积极的战略，在金融不稳定演变为危机之前预防和缓解它。

衡量和确定地方财政问题的尝试由来已久，可以追溯到20世纪70年代纽约市的危机。当时流行尝试使用比率分析，就像最初在私营部门用于信用分析一样，使用一系列比率来识别地方财政问题。这些比率被视为地方政府支付到期账单能力可能出现的潜在问题的预测。

随着计算能力和数据的提高，越来越多的州开始尝试使用比率来预测财政困境。一般来说，这些策略侧重于一系列的流动比率和长期比率，以匹配可能存在的问题的规模和范围。国际市/县管理协会(ICMA)开发了财务趋势监测系统(FTMS)，并率先提出了现金偿付能力、预算偿付能力、长期偿付能力和服务水平偿付能力等术语。这些术语至今仍被广泛使用。它们反映了一个事实，即人们可能希望考虑一个衡量财政困境的时间框架范围。一般而言，这四种偿付能力类别被认为完全涵盖了地方财政和服务指标。

出于各种原因，各国选择了广泛的指标和指标组合来构建财政预警系统。有些国家可能严格关注短期现金和流动性以及避免支付问题。其他州的选择是基于平衡长期利益和服务供应与预算偿付能力的需要。

这份报告调查了四个州的早期预警系统:宾夕法尼亚州、俄亥俄州、路易斯安那州和科罗拉多州。在第四节介绍了每个状态系统的概述之后，通过比较每个状态的数据和结果，分析了第五节中每个系统中使用的比率指标，并提供了观察结果和建议。本报告的最终目的是通过(1)对四种现有系统的详细解释和(2)分析四种比率指标方法的权衡和影响，为围绕财政预警系统的文献增加深度。本报告认为，不存在一种最优系统，只有基于特定地区政策制定者感知需求的正确系统。